L'Initiative européenne d'intervention

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Objectifs et mise en œuvre de l’Initiative européenne d’intervention

Origines et objectifs

Annoncée par le Président de la République le 26 septembre 2017 et lancée officiellement le 25 juin 2018, l’Initiative européenne d’intervention (IEI) vise à favoriser l’émergence d’une culture stratégique européenne et, en particulier, à renforcer la capacité des Européens à agir ensemble, en créant les conditions préalables pour de futurs engagements coordonnés et préparés conjointement sur tout le spectre de crises, affectant la sécurité de l’Europe. Concrètement, l’IEI est fondée sur un socle d’États européens ayant démontré leur volonté politique et leur capacité militaire d’assumer un engagement en opérations, à savoir : l’Allemagne, la Belgique, le Danemark, l'Espagne, l'Estonie, la France, la Finlande, les Pays-Bas, le Portugal et le Royaume-Uni.

Un cadre de gouvernance flexible

L’IEI s’appuie sur une comitologie minimale et souple, coordonnée par un secrétariat permanent assuré par la France et des officiers désignés par les pays membres. Le travail continu de concertation et de réflexion entre les pays membres de l’IEI sera rythmé par des entretiens réguliers à plusieurs niveaux : discussions stratégiques militaires (Military European Strategic Talks – MEST), réunions des directeurs politiques de défense et réunions au niveau ministériel.

Des actions concrètes

Conformément aux différents axes de travail identifiés avec nos partenaires dans la lettre d’intention (1/ l’anticipation stratégique, 2/ les scenarii d’emploi, 3/ le retour d’expérience et le partage de doctrines et 4/ l’appui aux opérations), des travaux opérationnels concrets ont été lancés entre états-majors au sein de cinq groupes de travail : Sahel, Caraïbes, Baltique, projection de puissance et dimension militaire du terrorisme.

Prochaines échéances

• Élaboration d’un Memorandum of Understanding (MoU) fixant le cadre de fonctionnement de l’initiative.

> Télécharger la plaquette IEI mise à jour en Septembre 2020 (PDF)

L’IEI en quelques questions

Quel est le but de l’IEI ?

• Accroître la capacité des Européens à agir ensemble, en créant les conditions pour de futurs engagements conjoints, dans le spectre complet des interventions, quels que soit le cadre d’intervention ou la portée des crises potentielles pouvant affecter la sécurité de l’Europe ;
• Développer une culture stratégique commune entre Européens désireux de combler ensemble les lacunes constatées lors des dernières interventions militaires ;
• Promouvoir la crédibilité miliaire de l’Europe ;
• Renforcer l’autonomie stratégique de l’Europe ;
• Contribuer à un meilleur partage du fardeau.

Existe-t-il des critères pour rejoindre l’IEI?

• Pas de critères à proprement parler mais un faisceau d’éléments concordants :
  • Communauté de vision stratégique ;
  • Forte compatibilité avec l’OTAN et/ou l’UE ;
  • Capacité de déployer un réseau d’officiers de liaison en France ;
  • Capacité à projeter rapidement des capacités critiques sur le terrain, dans différents types de scénarios ;
  • Preuve de l’implication au profit de la sécurité européenne par leur engagement en opération ;
  • Effort de défense sur le long terme.

L’IEI est-elle proposée à tous les pays européens?

• Le focus européen est clair même si l’IEI n’est pas réservée aux États membres de l’UE ;
• À ce stade, une relation particulière avec les forces armées françaises est proposée à un nombre limité de pays européens dotés de la volonté politique de s’engager en opération et des moyens pour le faire ;
• Un noyau initial restreint a été privilégié pour lancer l’initiative avec la plus grande flexibilité. Un élargissement est envisageable à terme, si les pays intéressés démontrent concrètement leur volonté de prendre part à des interventions telles que celles que l’IEI vise à faciliter.

L’IEI ne duplique-t-elle pas l’OTAN ou l’UE?

• Il n’est absolument pas question de duplication mais bien d’une volonté de complémentarité, avec pour objectif commun de contribuer à une défense européenne forte ;
• L’IEI renforce l’UE en conduisant quelques États membres à mieux exploiter ensemble leur potentiel de défense au bénéfice de tous, y compris de l’OTAN puisque les Européens seront mieux à même d’assurer leur propre protection comme celle de la zone euro atlantique ;
• La flexibilité de l’IEI lui confère une réactivité accrue et un champ d’action sans limitations géographiques ou thématiques ;
• L’IEI permet d’inclure des pays européens très investis dans l’engagement opérationnel au profit de la sécurité du contient mais qui ne peuvent (ou ne pourront bientôt plus) agir dans le cadre de la PSDC : le Danemark (en raison de son opt-out) et le Royaume-Uni post Brexit.

En savoir plus

> Initiative pour l'Europe - Discours du Président de la République, Emmanuel Macron, pour une Europe souveraine, unie, démocratique

> Discours du Président de la République, Emmanuel Macron, vœux aux Armées

> Communiqué de presse de Mme Parly relatif au lancement de l'Initiative européenne d'intervention

> Télécharger la lettre d'intention signée par les ministres le 25 juin 2018 (en anglais, PDF)