8 juillet 2011 : signature du plan local de redynamisation (PLR) du NORD (Valenciennes)

Il s’agit de la signature du huitième plan local de redynamisation depuis la mise en place du plan d’accompagnement territorial du redéploiement des armées, décidé par le gouvernement le 25 juillet 2008 et suivi par la délégation aux restructurations du ministère de la défense et des anciens combattants.

Dès l’automne 2008, la décision de mettre en place un PLR a permis de fédérer autour du préfet du Nord et de rassembler dans le comité de site créé à son initiative les acteurs principaux des deux collectivités, ville et communauté d’agglomération de Valenciennes Métropole (CAVM), afin de relever le défi urbanistique et économique imposé par la fermeture du bureau du service national (BSN).

Le BSN est chargé d’organiser la réalisation des journées défense et citoyenneté (JDC, ex-JAPD), ainsi que de l’archivage et de la gestion des dossiers d’appelés du service national. Soit, l’accueil de 120 jeunes par jour et l’archivage d’un million de dossiers d’appelés. Les JDC seront transférées à Lille ou d’autres centres du Nord-Pas-de-Calais, les archives rejoindront le BCAM de Pau pour fin 2011. Programmée pour l’été 2012, sa fermeture entraînera la suppression d’environ 160 postes dont près de quatre vingt personnels civils.

Comment accompagner le départ du BSN

Les mesures générales d’accompagnement des restructurations de défense se sont traduites localement par la préparation et la mise en place d’un plan local de redynamisation (PLR) de 3 M€. Parallèlement, la délégation aux restructurations de défense (DAR) a mobilisé son réseau régional pour orienter les entreprises porteuses de projets créateurs d’emplois vers le fonds pour les restructurations de défense (FRED).

Le volet social a été, quant à lui, géré au travers du plan d’accompagnement des restructurations (PAR) signé en juillet 2010, lequel précise les mesures d’accompagnement social destinées aux personnels civils et militaires restructurés.

Le PLR est doté de trois millions d’euros de crédits spécifiques de l’Etat dont 2 M€ au titre du fonds pour les restructurations de la Défense (FRED) et 1 M€ du fonds national d’aménagement et de développement du territoire (FNADT). Grâce aux apports des co-financeurs, la ville de Valenciennes et la communauté d’agglomération de Valenciennes Métropole (CAVM), le montant total du PLR s’élève à 8 M€.

Un PLR tourné vers l’économie

La connaissance des forces et des faiblesses du territoire, complétée par l’étude de reconversion du site confiée au cabinet Choiseul, étude réalisée en 2009 – 2010 et financée et pilotée par le ministère de la défense (MRAI), ont fait émerger des axes et des projets de développement locaux mais également des pistes de reconversion du site dans une perspective de renouveau et de reconquête économique.

Les axes stratégiques du PLR s’articulent autour :

• de la participation à l’aménagement de la zone d’activités « Cambrai-Briquette » pour favoriser le développement des activités tertiaires (services, commerces, …) ;
• du soutien à la création d’emplois en entreprise par le FRED.

Le cœur du PLR est constitué de son volet économique et plus particulièrement par le projet d’aménagement et de requalification de la zone Cambrai-Briquette. Ce projet permettra de désenclaver le Faubourg de Cambrai et de renouveler l’image de cette entrée sud de la ville. Le développement d’un pôle tertiaire viendra ainsi compléter utilement les activités de commerce et de service.

En complément de cette action de requalification de la zone Cambrai-Briquette, le FRED aide des TPE/PME/PMI au travers de la commission nationale FRED sur le périmètre de la CAVM.

Cette aide, régie par la circulaire FRED de mai 2010 du ministère de la défense, a déjà été sollicitée par plusieurs porteurs de projets de développement, tous créateurs d’emplois.