9 février 2011 : signature du CRSD de CAMBRAI (Nord)

Cette accompagnement est cofinancé par l’Etat en partenariat avec 11 partenaires locaux, maîtres d’ouvrage et contributeurs financiers (collectivités territoriales et structures intercommunales du territoire, établissements publics, associations à finalité économique).

Sur 34 millions d’euros consacrés aux actions inscrites au CRSD, l’Etat mobilise au total 14,8 M€ pour sa mise en oeuvre, dont 11,8 M€ au titre des crédits du fonds de restructurations de la défense (FRED) pour un montant de 7,97 M€ par la Défense, et du fonds national d’aménagement et de développement du territoire (FNADT) pour une somme de 3,8 M€ par le ministère en charge de l’aménagement du territoire.

Alain Juppé, ministre d’Etat et ministre de la défense et des anciens combattants, et Bruno Le Maire, ministre de l’Agriculture, de l’Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l’Aménagement du territoire, étaient également présents à la BA103. Cette base de l’armée de l’air recouvre une superficie de 355 hectares répartis entre les deux départements du Nord et du Pas-de-Calais et s’étend sur le territoire de quatre communes, Haynecourt et Sancourt dans le Nord, Epinoy et Sauchy-Lestrée dans le Pas-de-Calais.

de gauche à droite :

MM. les ministres Bruno Le Maire et Alain Juppé, M. Jean-Michel Bérard, préfet du Nord et préfet de région, et M. François Xavier Villain, député-maire de Cambrai.
Cette signature a été suivie par la pose de la première pierre du CLIFA, effectuée par M. Alain Juppé, sur le site prévu à son installation sur le quartier des docks à Cambrai.

Un important dispositif d’accompagnement

L’annonce en juillet 2008 de la fermeture de la BA103 de Cambrai/Epinoy, à l’horizon 2012, est intervenue dans un contexte économique tendu, dans un territoire qui a déjà subi les effets des crises successives de plusieurs filières (mine, métallurgie et textile) et connu de précédentes restructurations militaires (base aérienne OTAN de Niergnies, centre de sélection n°2 à Cambrai). Un important dispositif d’accompagnement vise à compenser les impacts économiques et démographiques de cette décision. La base employait alors près de 1500 personnes et injectait dans l’économie locale plus de 45 M€ par an.

La décision de mettre en place un contrat de redynamisation de site de défense (CRSD) a permis de fédérer autour du Préfet du Nord et de rassembler dans le comité de site créé à son initiative dès l’automne 2008, toutes les forces du territoire capables de relever le défi économique imposé par la future dissolution, on peut citer pour les principaux intervenants, les représentants de l’Etat, les élus et les acteurs économiques locaux.

Ce travail commun se trouve aujourd’hui valorisé par un important dispositif d’accompagnement qui vise à compenser les impacts économiques et démographiques de cette décision. Le diagnostic territorial, ainsi que l’étude de reconversion de la BA103, ont fait émerger des axes de développement initiés par les territoires mais également des pistes de reconversion du site dans une perspective de renouveau et de ré affectation économique.

Mesures et axes stratégiques

Les 11,77 M€ de crédits spécifiques (2/3 FRED, 1/3 FNADT) apportés par l’Etat contribueront au financement de ces projets. Ce budget, véritable levier financier, est porté à 34 M€ par les contributions des co-financeurs, collectivités, Région, départements, chambres de commerce et de développement, Europe, divers.

Cinq axes de soutien à l’action économique ont été définis et inscrits dans ce CRSD pour le périmètre qui a été défini, ils concernent :

• le développement du secteur tertiaire par l’extension d’outils de formation spécifiques et l’accroissement de l’offre de bureaux
• le soutien à la création et au développement des TPE/PME/PMI
• la consolidation de l’offre d’accueil des entreprises par la création de zones et de parcs d’activités, la requalification de friches pour le port de Corbehem et le branchement au Très Haut Débit pour les sites stratégiques
• l’accompagnement des grands projets par le renforcement de l’ingénierie locale et les actions de communication, promotion et prospection
• les réflexions et les études déjà menées ou à conduire pour la reconversion du site de la BA103 et pour le développement du Cambrésis, en particulier on peut citer l’étude confiée à RFF concernant le désenclavement ferré du Cambrésis.

Il est indispensable de rappeler que la base bénéficie d’un environnement exceptionnel et d’atouts logistiques majeurs présents ou futurs comme la croisée des autoroutes aux portes de la base, la future plate-forme multimodale de Marquion attachée au CSNE, le raccordement ferré de cette dernière au réseau national et une capacité aérienne à préserver dans une dimension limitée à de l’aviation d’affaires.

de gauche à droite :

MM. Bruno Le Maire, François-Xavier VIllain et Alain Juppé.

Un environnement exceptionnel

Ces atouts, complétés par la capacité de raccordement au THD, ouvrent la voie à l’installation cohérente d’entreprises ou d’activités déjà identifiées et dédiées aux secteurs de l’agroalimentaire, de la logistique ou des éco-industries.

Le creusement du canal CSNE offre l’opportunité de proposer, dès 2012, les infrastructures modernes et sécurisées de la BA103 comme une potentielle base chantier aux entreprises qui seront retenues.

En complément de l’accompagnement phare que constituent les actions inscrites au CRSD, il est utile de rappeler que le FRED a déjà permis de soutenir en 2010, au travers de la commission nationale FRED et pour un montant total d’attribution de 650.000 €, cinq projets d’entreprises qui créeront de l’ordre de 80 emplois dans les trois ans à venir. Ces projets concernent des secteurs d’activités aussi variés que le textile, les services ou l’imprimerie, ils contribuent ainsi au maintien et au développement de compétences et de savoir-faire reconnus.

Une trentaine de dossiers complémentaires est déjà enregistrée début 2011. Ces dossiers permettent d’envisager un potentiel de création d’une centaine d’emplois. On peut souligner que l’aide économique apporté par le FRED, en complément des autres aides publiques, a constitué un élément décisif dans le choix du groupe Fleury Michon d’installer à Cambrai une unité de production de salaison qui emploiera rapidement une centaine d’emplois avec une perspective de 300 emplois dans les prochaines années.

Au vu des avantages cumulés offerts par le CRSD et l’aide spécifique FRED, il n’est certainement pas trop ambitieux de dire aujourd’hui que le cumul de ces actions permettra de compenser le nombre des emplois perdus par les bassins locaux du Nord et du Pas-de-Calais suite à la fermeture de la base aérienne.